2026年の夏、札幌市が市内227箇所にクーリングシェルター（指定暑熱避難施設）を開設しました。注目すべきは、開設時期を例年より1か月前倒しして6月1日から稼働させている点でしょう。北海道の一般家庭におけるエアコン普及率は本州に比べて低いと言われており、公共の涼める場所の確保は市民の安全に直結する取り組みです。
NHKニュースでも取り上げられた札幌市のクーリングシェルター。無料・予約不要で利用できる施設の場所や種類、利用時の注意点をまとめました。
- クーリングシェルター（指定暑熱避難施設）の制度概要
- 札幌市227箇所の施設内訳と主な場所
- 利用方法・料金・持ち物のルール
- 北海道ならではの猛暑事情と背景
- 他の自治体の先進事例との比較
クーリングシェルター制度の歴史と法的背景
クーリングシェルターは、2024年4月1日に全面施行された改正気候変動適応法に基づく制度。正式名称は「指定暑熱避難施設」で、冷房設備を備えた施設を市町村が指定し、猛暑時に市民が無料で利用できるようにする仕組みとなっています。
古くから「北海道は涼しい」というイメージが根強かったものの、2023年8月23日には札幌で観測史上最高の36.3度を記録。この経験が制度導入の大きな後押しになったと考えられます。実は、北海道のエアコン普及率は全国平均を大きく下回っており、2020年時点で約40%程度にとどまっていたとの調査結果もあります。本州では90%を超える普及率と比較すると、その差は歴然でしょう。
環境省と気象庁が共同で発表する「熱中症特別警戒アラート」が出た際には、クーリングシェルターの開設が義務化される仕組みも整備されており、制度としての実効性が年々高まっている状況です。
札幌市227箇所の内訳と主な施設一覧
札幌市は2026年5月25日付で227施設をクーリングシェルターに指定しました。公式発表によると、6月1日時点では221箇所で開設し、7月1日にさらに6箇所が追加されて計227箇所になった経緯があります。
| 施設カテゴリ | 具体例 | 特徴 |
|---|---|---|
| 公共施設 | 区民センター・地区図書館 | 静かな環境で読書や休憩に最適 |
| 商業施設 | ショッピングセンター・スーパー | 買い物ついでに涼める |
| 地下空間 | 札幌駅前通地下歩行空間（チカホ） | 広大な地下通路で移動しながら涼める |
| ドラッグストア | 市内各チェーン店 | 日用品購入と休憩を兼ねられる |
| その他 | 生涯学習センター「ちえりあ」等 | 講座参加や学習スペース利用も可能 |
地元民にとってはなじみ深い「チカホ」（札幌駅前通地下歩行空間）もクーリングシェルターに指定されています。大通駅から札幌駅まで約520メートルの地下通路は、もともと冷暖房完備で通年快適な空間。猛暑日には通勤・通学の動線としてだけでなく、避暑スポットとしても機能する二重の役割を担っているわけです。
意外と知られていないのは、生涯学習センター「ちえりあ」のような文化施設も指定されている点でしょう。涼みながら講座を受けたり読書をしたりと、ただ暑さをしのぐだけでなく有意義な時間を過ごせる場所が含まれています。
利用方法・料金・持ち物のルール
クーリングシェルターの利用はきわめてシンプルで、事前の予約や登録は一切不要。開設期間中であれば、施設の営業時間内に誰でも無料で立ち寄れます。
利用の基本ルール
| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 開設期間 | 2026年6月1日〜9月30日 |
| 料金 | 無料 |
| 予約 | 不要 |
| 利用時間 | 各施設の営業時間内 |
| 飲み物 | 持参推奨（自販機がある施設も多い） |
| ペット | 原則不可（補助犬を除く） |
| 対象者 | 年齢・居住地を問わず誰でも利用可能 |
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利用時の注意点
- 施設ごとに利用可能な座席数が異なるため、満席の場合は他の施設へ移動する必要がある
- 長時間の占有や飲食（食事）は控え、他の利用者への配慮が求められる
- 施設によっては休館日があるため、事前に札幌市公式サイトの一覧で確認しておくとよい
- 体調が優れない場合は無理をせず、施設スタッフに声をかけることが推奨されている
ちなみに、飲み物の持参は強く推奨されています。クーリングシェルターはあくまで「涼む場所」であり、飲料水の提供は施設によって異なるためです。ペットボトルや水筒を携帯しておくと安心でしょう。
北海道の猛暑事情と1か月前倒しの理由
札幌市がクーリングシェルターの開設を例年より1か月前倒しした背景には、近年の北海道における気温上昇傾向があります。
実際に気象データを見ると、2026年4月の札幌の平均気温は平年より9.4度も高く、観測史上4位の記録となりました。5月下旬にはすでに真夏日に迫る気温を記録した日もあり、「6月まで待っていては遅い」という判断が働いた形です。
北海道新聞の報道によれば、北海道主要21地点の夏の平均気温は近年、史上最高を更新する頻度が増加傾向にあるとのこと。札幌でも真夏日（30度以上）の観測日数が増えており、かつての「避暑地」としてのイメージとは異なる状況が続いています。
エアコンの設置には工事が必要で、賃貸住宅では大家の許可がいるケースも多いでしょう。そうした事情から、公共のクーリングシェルターは北海道の住民にとって本州以上に切実なインフラとなっていると考えられます。
他の自治体と比較した札幌市の先進性
クーリングシェルター制度は全国の自治体で導入が進んでいますが、札幌市の取り組みにはいくつかの特徴的な点があります。
| 自治体 | 指定箇所数 | 開設時期 | 特記事項 |
|---|---|---|---|
| 札幌市 | 227箇所 | 6月1日〜 | 1か月前倒し・期間中常時開設 |
| 愛知県みよし市 | 複数箇所 | 4月〜10月 | 長期間運用 |
| 宝塚市 | 複数箇所 | アラート発表時 | 熱中症特別警戒アラート連動型 |
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札幌市の特筆すべき点は、熱中症特別警戒アラートの発表を待たずに、期間中は常時開設している点でしょう。宝塚市のようにアラート連動型の自治体もある中で、札幌市は「予防的に常時利用可能」とするアプローチを採用しており、市民の利便性を重視した運用と言えそうです。
豆知識として、みよし市（愛知県）は4月から10月までという長い開設期間を設けている珍しい事例。気候条件の異なる地域ごとに、最適な運用方法を模索している段階にあるのが現在の日本の実情です。
よくある質問
Q. クーリングシェルターは札幌市民以外でも使える？
利用に居住地の制限はなく、観光客や出張中のビジネスパーソンでも問題なく利用できます。身分証の提示なども求められません。
Q. 子どもだけで利用しても大丈夫？
制度上は年齢制限がないため子どもだけでの利用も可能ですが、商業施設内の場合は店舗独自のルールが適用されるケースもあるため、事前確認が望ましいでしょう。
Q. 夜間も利用できる？
利用可能な時間帯は各施設の営業時間内に限られています。24時間営業のクーリングシェルターは現時点では指定されていないため、夜間の避暑には自宅のエアコン等での対応が必要です。
Q. クーリングシェルターの場所はどうやって調べる？
札幌市の公式サイト（kankyo/ondanka/hyperthermia/shelter.html）で施設一覧が公開されています。区ごとの一覧表がPDFでダウンロードでき、住所・利用可能時間・休館日が記載されています。
Q. 熱中症の症状が出たら施設内で対応してもらえる？
施設スタッフが応急対応の研修を受けているケースもありますが、クーリングシェルターは医療施設ではありません。体調が深刻な場合は119番通報が最優先となります。
Q. ペットを連れて入れる？
補助犬（盲導犬・介助犬・聴導犬）を除き、ペット同伴での利用は原則不可です。ペット用の暑さ対策グッズの活用や、動物病院への相談をおすすめします。
Q. 札幌のクーリングシェルターはいつまで開設している？
2026年度の開設期間は6月1日から9月30日までです。10月以降は閉設となりますが、残暑が厳しい場合は延長の可能性もゼロではないでしょう。
猛暑シーズンを安全に過ごすために
北海道の気候が変わりつつある中、札幌市の227箇所クーリングシェルターは市民の健康を守る重要なインフラとなっています。無料・予約不要で気軽に立ち寄れるため、外出先で暑さがつらくなった際には遠慮なく活用してみてください。
札幌市公式サイトの施設一覧を事前にブックマークしておくと、いざというときにすぐ最寄りのシェルターを見つけられます。特に高齢者や小さな子どものいる家庭は、日常の外出ルートの中にクーリングシェルターを組み込んでおくと、より安心して夏を過ごせるのではないでしょうか。
